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近日，农业部下发了《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，这是农业部印发的首个金融支农的指导性文件。
农业部财务司司长李健华认为，与单纯的财政直接补助不同，运用金融资本支持农业生产，有利于实行市场化运作和农民自主选择，促进农民树立市场意识、风险意识和信用意识，激发农业经营主体的内在活力，提升市场竞争力。
李健华表示，未来金融支持将主要聚焦专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体日益增长的金融服务需求，努力加大对流动资金和基础设施投入的金融支持；聚焦农业生产规模化、集约化、产业化发展的金融服务需求，积极争取加大对高标准农田建设、粮棉油糖高产创建、园艺作物和畜禽水产标准化生产、种养业良种生产、农产品加工，以及农业科技创新、农机装备制造、设施农业、现代农业示范区等的金融支持；聚焦农业生产流通服务的金融服务需求，积极争取加大对农业生产性服务业、市场信息、仓储物流、农产品收购等的金融支持。
在谈及金融支农和财政引导关系时，李建华认为，在农业支持保护政策体系中，财政和金融具有显著的协同效应，财政支农政策通过金融杠杆实现效应放大，金融在农业领域只有得到财政支持，才能实现风险有效控制和成本合理弥补，才能转化为支持农业发展的现实资金力量。
近年来，各地进行了积极探索，形成了财政资金撬动金融支农的几种模式：一是担保补助。通过扶持或者直接设立担保机构，对符合条件的农业信贷需求予以担保，主要帮助解决农民“贷款难”问题。二是贷款贴息。通过财政对符合条件的农业贷款利益予以补贴，主要解决“贷款贵”的问题。三是农业保险。由财政对自然灾害、疫病等农业保险予以保费补贴，主要解决农业“高风险”的问题。四是费用奖补。通过财税政策弥补金融机构发放一定条件农业信贷的业务成本和给予一定的风险补偿，主要解决“不愿贷”问题。五是投资基金。由财政参与出资设立基金，采取股权投资的方式，引导社会资本投向符合现代农业发展方向的企业，主要解决农业企业投资“实力弱”的问题。
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